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              鄭州市金水區人民政府關于金水區2021年度法治政府建設工作情況的報告
              來源:本站  時間:2022-02-18 15:18  

              市人民政府:

              2021年,我區法治政府建設工作在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的有力指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,圍繞法治金水、法治政府、法治社會一體建設的總目標,全面推進法治政府建設。現將我區2021年度法治政府建設工作情況報告如下:

              一、主要舉措和成效

              (一)持續深化黨的領導,推動法治建設更上新階

              一是持續深化黨對法治政府建設的領導。推動黨委部門參與法治政府建設,切實履行法治政府建設第一責任人責任。二是持續強化政治監督,圍繞疫情防控、防汛救災、環境污染攻堅、優化營商環境等重點工作強化監督檢查,督促解決各類問題并建立健全相關制度。三是建立完善干部培訓體系,圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神、法治教育等內容共培訓黨員干部1300余人。四是加強法治宣傳,先后組織開展《行政處罰法》《河南省優化營商環境條例》“憲法宣傳周”等宣傳活動,切實增強群眾尊法守法用法意識。五是堅持黨的引領,推進行政執法與刑事司法有效銜接。六是優化調整黨政機構職能配置,推動農業農村、文物、教育、科技、文化、體育領域機構職能配置更加科學合理,職責體系更加完備,深入做好五大領域綜合執法改革,構建科學合理的機構職能。

              (二)不斷提升治理能力,助推政府職能全面履行

              一是推進依法防控應急處置能力再提升。堅持依法、科學、精準防控疫情,切實提升應急處置能力,做好防汛、救災工作,始終堅持把保障人民群眾生命健康和合法財產安全放在最重要的位置。二是持續優化營商環境。強化頂層設計,引入營商環境特邀監督員,強化社會公眾參與,累計處置各類問題164項;扎實開展“萬人助萬企”系列活動,助推企業復工復產復業。三是深化行政審批改革。打造審批服務“金小二”,深入推進“一網通辦”,再造“一件事”流程;通過建設國家級標準化示范大廳、推行“無差別一口受理”、24小時“自助辦”、民生事項“就近辦”、老齡服務“專享辦”、周末不打烊“延時辦”等系列便民服務不斷強化“金”字招牌。四是加強信用體系建設。通過強化信用信息歸集共享、加強信用監管、創新信用融資服務、推進信用惠民便企,全年向市信用平臺推送信用信息180403條,推行企業信用“紅黑榜”,納入紅榜企業43家。五是持續規范權力運行,全面落實行政權責清單制度,全年動態調整職權26項,職權邊界清晰有效。六是扎實做好信息公開。通過門戶網站和政務公開平臺依法主動公開信息5824條,受理信息公開申請210條并依法予以答復。七是依法保障勞動者合法權益。落實疫情、災情期間社保階段性減免、緩繳政策,協助企業申報失業穩崗補貼等事項,減輕企業負擔;受理欠薪案件4250起,為6080名勞動者追回工資1894萬元。八是大力開展“雙隨機、一公開”監管,有序對15211戶市場主體開展抽查。

              (三)完善政府制度體系,助力依法行政穩步實施

              一是積極參與各項立法意見征集。對《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《河南省人口與計劃生育條例(草案)》《河南省培訓機構監督管理辦法(草案征求意見稿)》《鄭州市物業管理條例(修訂草案征求意見稿)》等法律及立法事項及時提出修改建議,建言獻策。二是嚴格規范性文件管理。嚴格開展行政規范性文件合法性審核和備案審查,2021年共審查政府文件391件,審查確認規范性文件9件;開展涉及《民法典》、《行政處罰法》等規范性文件專項清理及全面清理,全年共清理區政府失效的規范性文件72件,區政府各部門失效的規范性文件282件;加強政策文件解讀,優化政策解讀工作流程。三是落實重大行政決策法定程序,健全政府法律顧問制度和公職律師制度。充分發揮好法律顧問和公職律師的服務保障作用,參與重大決策的可行性論證,為重大行政復議、涉訴涉訪等案件提供法律咨詢或代理活動,防控政府法律風險。

              (四)嚴格落實執法責任,推進服務型執法建設

              一方面,持續探索服務型執法新方式。深化人力資源領域法律風險防控市區聯動,重點指導區民政局、區農委、區人社局等單位開展服務型執法建設;組織開展服務型執法培訓及觀摩學習,推動全區服務型行政執法有效提升;積極參加省、市服務型行政執法比武活動。另一方面,全面落實行政執法責任。持續推進行政執法規范化建設,認真組織開展執法人員綜合法律知識培訓考試,完成全區1366人的執法證件年度審驗工作;做好具體行政行為備案,共收到各行政執法單位備案的具體行政行為314431件;組織全區執法人員學習《行政處罰法》并參與相關知識競賽,持續貫徹落實行政執法“三項制度”,促進嚴格規范公正文明執法。全年共嚴格審查重大行政處罰備案案件63件,妥善處理執法投訴3件。

              (五)切實提升法治思維,提高干部法治素養

              一是堅持政府常務會會前學法。本年度組織政府常務會會前學習了《行政處罰法》《公職人員政務處分法》《政府督查工作條例》《河南省行政機關負責人出庭應訴工作規定》等法律法規及政策文件,充分發揮領導干部帶頭學法作用。二是完善行政復議和行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,負責人出庭應訴率逐步上升。積極推進行政復議體制改革,調整優化案件審理流程。加大對疑難復雜案件處置力度,2021年度共辦理行政復議案件180起,審結140起,法定期限內審結案件率100%。

              二、存在問題

              對照法治政府建設目標與市委市政府的要求,我們的工作仍然存在一些不足:一是規范性文件制定有待完善,部分文件表述不夠嚴謹規范。二是“三項制度”落實不夠全面,各單位執法記錄儀配備不均衡,相關配套制度不夠完善。三是執法人員法律素質、法治意識及專業能力有待提升。

              三、2022年工作謀劃

              我區將繼續認真貫徹國家和省市有關部署,積極推動法治政府建設。

              (一)持續深化行政審批改革

              圍繞優化營商環境的總體思路,持續深化“放管服”改革,提升政務服務水平。推動實體大廳建設標準化,打造政務服務品牌化,實現政務服務智慧化,打造優良的政務服務環境。

              (二)加強規范性文件監督管理

              全面落實行政規范性文件合法性審核機制,明確審核范圍,統一審核標準。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度。按照上級要求,積極開展行政規范性文件動態清理工作。

              (三)全面提升行政執法水平

              持續全面深入推進行政執法“三項制度”,完善執法程序,規范記錄執法全過程。加強執法人員資格、證件管理,持續強化執法信息公示和執法監督,全面提升行政執法水平。

              (四)提升法治思維和法治意識

              健全執法人員培訓和領導干部學法制度,切實提高領導干部運用法治思維和依法行政能力。堅持“八五”普法規劃與全區“十四五”發展規劃相結合,積極發揮區位優勢、發掘社會資源,將智慧普法融入到智慧城市建設,提升轄區群眾的法治意識。

              特此報告。


              2022年2月17日

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